提升公司治理水平：构建高质量发展与稳健经营的坚实根基
文/赵飞鸿 董事会办公室
2025年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（以下简称《意见》），首次系统性阐释了中国特色现代企业制度的内涵：以党的领导为根本，以产权清晰、权
责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，构建适合中国国情的现代企业制度框架。
在当前保险行业严监管的新常态下，保险公司面临着市场竞争、监管合规、盈利能力、投资运营等诸多挑战，其公司治理水平不仅关系到自身的稳健运营，更对整个保险行业的健康发展以及金融市场的稳定具有重要影响。随着经济转型不断深化、金融开放加速、绿色变革兴起，提升公司治理水平将成为保险公司实现基业长青、服务国家战略的重要基础任务。
保险公司应该立足自身发展现状、深刻把握时代要求与监管导向，将完善治理结构、提升治理效能作为实现高质量发展的核心引擎和应对复杂风险的根本保障。
一、坚持和加强党的全面领导，筑牢公司治理的政治根基
党的领导是中国特色现代企业制度的本质特征，也是公司治理的根本保障。无论是国有保险公司还是民营
保险公司，贯穿公司治理全过程的党的领导，都是实现稳健发展的关键所在。对民营保险公司而言，党组织政治核心作用的积极发挥，在监督企业合规经营、维护各方权益、推动企业健康发展等方面，有着不可替代的价值。
在公司治理中，实现党的领导需要通过法定程序将党的主张转化为公司决策与行动。建立健全党组织与公司治理结构的有机衔接机制，推行“双向进入、交叉任职”领导体制，是重要的实践路径。让符合条件的党委（党组）成员经法定程序进入董事会、监事会、经营管理层，同时董事会、监事会、经理管理层中的党员依照规定进入党委（党组），从而推动党的领导与公司治理深度融合。
为避免党建工作与业务发展“两张皮”现象，需要将党建要求全面嵌入公司治理各环节。在战略层面，党组织引领公司贯彻新发展理念、服务国家战略，确保公司发展方向与党和国家方针政策同向而行；在执行层面，是在重点业务领域、重大项目推进中积极发挥党员的先锋模范带头作用；在监督层面，发挥党组织纪律监督作用，推动公司廉洁从业，防范道德风险。
此外，构建党组织与管理层共同学习、沟通协商机制也至关重要。通过定期组织党的理论、方针政策学习研讨，促使管理层深刻理解国家战略导向和宏观政策要求，进而将党建工作的政治优势转化为公司治理的效能优势。增强党建意识，支持党组织开展工作，将党建工作作为提升企业凝聚力和软实力的重要抓手，是实现公司高质量发展的必由之路。
2024年以来，华安保险党委持续强化党建引领，聚焦公司经营健康高质量发展中心任务，通过重塑以“四新三理”和“责任、专业、奋进”为核心的经营观、业绩观和风险观，推动党建与公司治理相融合，有效落实“双
向进入、交叉任职”，严格执行党委对干部任用等重大事项的前置研究决策机制，引导党员干部加强政治理论学习并发挥党员先锋模范作用，推动公司各项决策部署高效落地，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的作用，助力公司顺利实现扭亏增盈。同时，通过党委持续完善纪检监察管理机制，推动全面从严治党向纵深发展，并通过贯彻“第一议题”学习等方式，切实加强作风建设的自觉性和坚定性，推动公司廉洁从业，防范道德风险，营造风清气正的发展环境，为公司健康发展提供了坚强保障。
二、完善公司股权结构，构建权责清晰的运行机制
清晰、稳定、可穿透的股权结构作为有效公司治理的基石，同时也是防范股权代持、循环注资、违规关联交易等乱象的根本保障。《意见》开篇便着重强调“健全企业产权结构”，并针对性地提出“鼓励民营企业构建简明、清晰、可穿透的股权结构”。与之相呼应，《银行保险机构公司治理准则》对于良好的公司治理的定义第一条即“清晰的股权结构”，这凸显了保险监管机构对于股权结构在公司治理中核心地位的重视。对民营保险企业而言，遵循这一方向去构建股权结构，是从源头上减少股权纠纷隐患，为引入战略投资、实现规范化运作扫清障碍。
在具体的股权管理实践中，实现股权清晰是源头治理的核心任务。股权过度集中或分散都可能引发治理失效，因此需要从根源上把控。通过坚持开展大股东评估工作，对大股东的资质、财务状况以及所持股权情况进行及时全面评估，严格核实确认股东股权信息，确保股权结构清晰透明。同时，借助大数据、人工智能等技术手段，搭建动态更新的股东股权信息管理系统，实时掌握股东资质变化与股权变动情况。
构建稳定多元的股权结构，并强化股东行为管理同样关键。应积极引入注重长期价值、治理规范且具备战略协同效应的多元化股东，有助于形成有效制衡机制，规避因股权失衡带来的治理风险。针对主要股东，尤其是控股股东、实际控制人实施穿透管理，明确其行为边界，坚决杜绝不当干预、利益输送、资金占用等损害公司利益的行为发生。
保障中小股东权益也是股权治理不可或缺的一环。建立与股东间的顺畅沟通机制，完善信息披露制度，确保所有股东，特别是中小股东能够公平、及时、准确地获取公司重要信息。在公司治理程序中，通过优化表决机制设计，如推行累积投票制选举董事等举措，为中小股东有效参与公司治理创造有利条件，切实维护其合法权益。
三、以董事会为核心，构建科学制衡、高效运行的治理机制
《意见》将“完善公司治理”列为重点任务，着重提出需加快构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这一要求旨在推动治理效能从“形似”（仅具备架构和文件），迈向“神似”（真正实现治理实效与有效制衡），促使治理架构的“四梁八柱”转化为科学决策、有效监督的“神经中枢”。
在公司治理体系中，董事会“定战略、作决策、防风险”的核心职能在《意见》中得到明确。董事会需充分发挥战略引领与风险驾驭的核心枢纽作用，聚焦审批和监督执行契合国家战略与公司实际的中长期发展规划，设定并监督公司整体风险偏好及全面风险管理框架的有效性。同时，董事会要负责高级管理层的选聘、考核、薪酬制定与监督，审批重大资本规划及财务政策，严格把控重大关联交易，并确保内外部审计的独立性与有效性。
优化董事会自身建设也是提升治理效能的关键环节。通过调整董事会规模，优化专业结构，增强独立性。其中，应着力提高具备深厚保险行业洞见、精通风险管理、拥有丰富企业治理经验且具备独立判断能力的董事比例；严格保障独立董事的“独立性”，在提名、选举、履职评价流程中最大限度规避大股东影响，同时确保独立董事有充足时间和资源深入了解公司运营情况。
围绕董事会履职保障深化管理，是进一步提升公司治理效能的重要举措。一方面，持续健全董事会专门委员会建设，因应监管要求和自身发展需求，尤其是落实《金融机构合规管理办法》要求，优化各委员会人员配置与职责分工，明确议事规则与决策流程，使其在重大战略规划、风险合规、内部审计、人事任免、绩效考核等核心领域充分发挥专业支持作用，为董事会科学决策提供有力保障；另一方面，建立健全董事会信息支持系统，提供高质量、及时、全面的决策信息，并为董事开展持续培训，内容覆盖最新政策法规、行业发展趋势、前沿风险管理以及ESG实践，助力董事提升履职能力。
四、嵌入风险为本、科技赋能、绿色引领的治理内核
保险业经营风险的固有特性，决定了卓越的公司治理需将风险管理深度内化为企业基因，同时在科技变革浪潮中抢占先机，以前瞻视角布局绿色发展未来。《意见》中多次强调“强化风险管理”“推动数字化技术深度融合”“完善企业履行社会责任体系”等核心内容，为保险公司提升公司治理质效提供了清晰指引。
构建严密且具实操性的内控制度体系是治理根基。这一体系需全面覆盖产品开发、销售管理、承保核保、理赔服务、资金运用、财务管理、信息技术、人员管理等全业务链条。通过严格执行不相容职务分离制度，强化关键岗位间的相互制衡，建立明确且严格的违规问责机制，确保责任精准落实到具体岗位与人员。针对财务造假、数据篡改、利益输送、商业贿赂等违规行为，始终保持“零容忍”态度，将处罚结果与薪酬激励、职业晋升、岗位去留直接挂钩。同时，把合规要求和风控规则深度嵌入核心业务系统、财务系统、投资管理系统，从源头筑牢风险防线。
建设数字化治理平台为公司治理注入新动能。金融科技不仅是业务发展的强劲引擎，更是推动治理现代化的加速器。通过搭建董事会、管理层专属的数字化治理平台，实现关键经营数据、风险指标、监管动态、市场信息的实时推送、可视化呈现与深度分析。平台能够显著提升决策所需信息的质量与时效性，进一步促进数字化技术与经营管理工作的深度融合，推动治理模式从传统经验驱动向数据驱动转型，为企业在复杂多变的市场环境中实现高效、精准治理提供坚实支撑。
在ESG治理层面，需以前瞻性思维融入绿色转型潮流。积极响应“十五五”时期“绿色转型由理念到实践全面深化”的发展要求，以及《意见》关于“完善企业履行社会责任体系”的部署，将ESG因素深度纳入公司战略规划、风险偏好设定和投资决策框架。制定清晰明确的ESG目标与实施路线图，通过创新绿色产品与服务助力“双碳”目标实现，积极开发推广环境污染责任险、绿色建筑保险、可再生能源项目保险等绿色金融产品。同时，探索保险资金支持绿色债券、ESG主题投资、气候友好型基础设施项目的新路径，并持续提升ESG信息披露水平，主动公开公司在环境、社会、治理方面的绩效成果，及时回应利益相关方关切。
2024年，华安保险多措并举推进可持续发展工作。战略层面，将ESG理念融入经营管理，完善相关制度建设，积极开展绿色保险业务并支持绿色产业项目；管理方面，构建完善的可持续发展管理架构，明确董事会、经营层及各部门职责，通过多种渠道与利益相关方沟通；业务上，服务国家战略，在乡村振兴、科技自立自强、小微企业等领域提供保险保障，参与惠民保项目，推进绿色金融业务；运营中，加快数字化转型，推行绿色办公和负责任采购；同时，注重员工发展，优化工会职能、吸引培养人才，强化风险管理与合规管理，积极履行社会责任，开展公益帮扶与宣传活动。
完善中国特色现代企业制度，是保险公司在“十五五”时期实现高质量发展、服务中国式现代化的核心命题。这一进程并非一蹴而就，而是涵盖理念革新、机制重塑、实践优化的系统性变革。精准把握《意见》核心要义，要将“坚持党的领导”以及“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度原则，与保险行业经营风险、关乎民生、追求长期稳健的运营规律深度融合，在责任文化的引领下，主动顺应创新驱动、绿色转型、数字赋能、金融开放的时代发展趋势。
在公司治理实践中，加强党的领导、筑牢股权根基、优化治理架构、强化风险内控、践行ESG理念等要素，已共同构成保险公司卓越治理的关键支撑体系。当前，中国经济正处于从高速增长向高质量发展的关键转型期，唯有以自我革新的魄力持续推进治理变革，方能将治理效能有效转化为战略定力、风险抵御力、创新活力和价值创造力。在建设金融强国的宏伟蓝图中，保险公司肩负着守护经济社会稳定、服务人民美好生活的重要使命，因此这一实践不仅是对股东权益和保险消费者信任的郑重承诺，更是对国家战略部署和时代发展需求的有力回应。在中国式现代化的壮阔进程中，以完善中国特色现代企业制度为抓手，不仅有助于公司在复杂市场中稳健前行，也让公司服务金融强国建设、护航民生福祉的责任担当有了坚实载体。华安保险将持续深耕治理效能提升，以更扎实的发展根基、更主动的责任践行，努力成为一家受人尊敬的保险企业。