让党的基层组织成为非公企业金字招牌
王鑫/深圳
十九大报告篇幅3.2万多字，党建部分内容就占了4100字，是报告的1/8多，可见分量之重。细细研读，我们可以看到党建部分共有1个序言、8项任务，条条皆是党对人民的庄严承诺，句句都是全面从严治党的坚定宣示，推动着全面从严治党向纵深发展。
十九大报告在第四项任务中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”随着非公企业的不断发展壮大，非公企业党的基层组织建设在整个党的建设工作中的地位越来越重要，也显得越来越紧迫。党的十八大以来，非公企业党的基层组织着重抓好“两个覆盖”，发挥“两个作用”，加强“两支队伍”建设，注重分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，增强了非公企业党建工作的针对性和实效性。非公企业党的基层组织加强领导、明确责任、健全机构、配强力量，不但没有影响非公企业的生产经营目标的实现，反而通过发挥其基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，极大地调动了企业员工的生产积极性，为非公企业各项工作的开展创造了积极的条件。
一、华安保险在探索非公企业党建过程中积累了宝贵经验
华安财产保险股份有限公司于1996年10月在深圳成立，是以各种财产险、责任险、信用保证险、农业险、意外伤害险、短期健康险和再保险业务为主要经营业务的专业性保险公司。目前在北京、上海、广东、湖南、福建、广西等31个省、市、自治区设立了分公司，共有从业人员10414人。公司于1998 年成立党支部，2004年3月成立党委。1998年经深圳市财贸工会审批同意成立了工委委员会。目前，华安保险呈现了党建、工会、团建和经营业务相得益彰、齐头并进的发展态势。
公司成立二十一年来，华安党委充分发挥其在企业发展中的政治引领作用，牢牢把握“围绕经营抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，以促进企业发展为出发点，着力在增强公司党建工作的创造性、针对性和实效性上下功夫，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，扎实推进党员干部队伍的全面建设，使党员干部队伍的整体素质得到不断提高，促进各项工作取得了较好成效。2012年、2014年，分别荣获“深圳市精神文明先进单位”。2017年华安保险党委被授予广东省非公经济组织“先进党组织”荣誉称号，深圳市仅有8家非公企业党组织获得这一荣誉，保险行业仅有两家获评。
经验之一：华安保险党委将企业文化建设融入党工团建设，助力企业提升经营理念，增强员工的凝聚力。
华安保险是国内首家民营资本控股的保险企业，在经营发展过程中始终坚持“以华安人为中心”，立志培育成为民族保险业的先行者和探索者。“华安保险与您共成长”是镌刻在全体华安人心底的成长口号，公司以人为本，实行“科学、规范、精细、高效”的人性化管理。
“用理想吸引人、用文化留住人、用待遇回报人”，这是华安保险一直秉承的人才理念。在这一理念指引下，华安保险一直非常重视维护员工的合法权益，关注员工的安全与健康，为员工提供合理的薪酬福利待遇和良好的职业生涯发展机会。通过竞职会等形式，打造“公开、平等、竞争、择优”的选人、用人机制；通过常态化的定期工作总结，不断优化员工考核工作，完善考核工作机制。
公司建立了分层级、分系列培养人才的“金环工程”，让人才的价值在这里得到最大程度发挥。包括为新入职的大学生群体量身定做的“春蕾计划”，针对高管的“虎跃计划”，针对中级管理干部的“金种子计划”，专业技术人员的“金刚钻计划”，针对营销人员的“金明星计划”等等，让优秀的企业文化渗透并扎根于各级机构、各个岗位。
经验之二：华安保险党委持续融入慈善理念，塑造扶危济困的责任文化。
华安保险党委在积极引导企业发展的同时，还将慈善理念融入企业文化建设中，积极用感恩的心来回馈社会，将社会担当作为企业持久发展的动力。公司党委和经营层充分发挥脑力、人脉和财力等优势，使得系统上下真正做到出心、出力、出时间、出钱，中层干部和党员自觉开展志愿活动，年轻员工和共青团在义务活动中积极肯干，系统员工在各个工作岗位和生活中尽力帮助他人。
汶川地震、玉树地震、甘肃泥石流发生后，华安保险向灾区捐款超2000万元，继华安保险百谷希望小学2005年在革命老区百色正式落成揭牌后，2012年与2017年，广西华安分别捐资建设谨汤希望小学、谭村希望小学；2014年，董事长李光荣博士、公司党委领导兼总裁童清，前往江西定南县残疾人康复托养机构捐助了400万元，在当地引起强烈反响；2012年公司专设“一对一特困帮扶基金”，资助深圳市罗湖区贫困家庭，并形成具有持续性的长期帮扶机制，多次荣获深圳市罗湖区“结对帮扶贡献奖”。
经验之三：华安党委精心打造精品载体，不断传播优秀的企业文化正能量
1997年7月，《华安保险》创刊。公司党委领导一直任内刊负责人，使其成为华安企业文化的“灵魂”。同时，华安保险网站、华安内网、华安企业微信平台不断地改版创新，内容也更加丰富、多元，并承载起企业文化的网络传播功能，共同形成多层次、立体化的企业文化传播平台。《华安保险》先后获“中国百佳优秀企业内刊”一等奖、“深圳市最受读者欢迎内刊奖”、“优秀企业内刊奖”、“深圳市企业报刊精英奖”，连续19年获得“深圳市十佳企业期刊”称号。
华安保险业务持续稳健发展始终离不开党的领导，华安保险的发展证明了：非公有制经济组织中党的基层组织，只有贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，才能促进企业健康发展。
二、持续深入地抓好非公企业党的基层组织建设，让党的基层组织成为非公企业金字招牌
党的十九大报告指出，当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验呈现出长期性和复杂性特点。党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险呈现出尖锐性和严峻性特点。中国特色社会主义进入新时代，我们党要有新气象、新作为，就要求我们坚持问题导向，保持战略定力，推动包括非公企业在内的党的基层组织执政能力和领导水平，这就是当前党的建设面临的全新挑战。如何应对挑战？习近平总书记指出，我们干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决现实问题，要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。总书记还强调，要用更加开阔的视野谋划基层党的建设，加强统筹协调、整合组织资源，积极探索非公领域党建工作互联互动，不断提高党建工作整体效应。我认为，当前形势发展日新月异，非公领域的党建工作也要有新认识、新谋划、新探索。
一要以提升非公企业组织力为重点。突出政治功能，把非公企业基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。非公企业党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织员工、宣传员工、凝聚员工、服务员工的职责，引导非公领域广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，探索具有行业特点的固定党日活动，推进非公领域党的基层组织设置和活动方式创新，加强非公领域基层党组织带头人队伍建设，扩大非公领域基层党组织覆盖面，着力解决一些非公领域基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，进一步推进非公领域党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从行业一线、青年员工、高知识群体中发展党员，特别要加强党内激励关怀帮扶，增强非公领域党员教育管理针对性和有效性。
二要推选好非公企业党支部书记。一是要通过民主推荐、民主选举、民主测评、组织考察等形式，将思想好、信念坚、作风正、能力强、员工拥护、熟悉党的基本理论和基本知识的党员干部推选为党支部书记。公司党委在考察党支部支委人选方面，也应做到严格把关，尽到责任，尽量挑选一些既热心党务，又有专长的党员；二是多渠道提高对党支部书记的培养力度。通过系统集训、经验交流、领导传帮带等多种办法，提升党支部书记的思想理论素养和实际业务能力；三是进一步提高党支部书记的待遇，应逐步探索用市场的法则对党支部书记付出的劳动给予相应的回报，从经济上对他们的付出予以持续的激励，确保党支部书记抓基层党建工作的热情不减，激情不退。
三要大力开展非公企业党务干部的培训。开展党务干部教育培训，全面提高干部队伍素质能力，有助于使非公企业广大干部坚定理想信念，增强党性观念，强化改革意识，发扬优良作风，提高履职服务能力，发挥先锋模范作用，不断增强党的生机活力。要针对非公企业干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，突出针对性和实效性，从而增加兴奋点、消除困惑点，增强工作责任感和使命感，增强适应新形势、新任务的信心和能力。
四要加强对非公企业党员的监管力度，建立较为严格的考核机制。党员不优，全党堪忧。当前，非公领域部分党支部存在组织活动难开展、上级任务难落实，战斗力不强、凝聚力不高等问题，一个很重要的原因就是自身内部的党员难联系、难组织。党员教育管理方式无所适从，新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。普遍存在为开展活动而迁就、恳求党员参与的情况，对问题党员的处理软弱无力，造成积极消极一个样、优秀落后无差别的窘境。刚刚修订的十九大党章指出：“党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名。党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。”唯如此，全面从严治党才不是一句空话，非公领域党建的活力才能得到激发。
（作者系深圳市委党校教授）